【關(guān)鍵詞】

 養(yǎng)老詐騙? 銷售有毒、有害食品罪 刑事附帶民事公益訴訟??行政公益訴訟?

 【基本案情】

 2018年10月，被告人楊某閣在未取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情況下，從他人處大量購進(jìn)“三無”產(chǎn)品“降糖茶”，并冒充某三甲醫(yī)院教授等身份，謊稱“降糖茶”為純植物、無添加、有奇效的保健品，通過快遞發(fā)貨、網(wǎng)絡(luò)收款等方式向患有糖尿病的老年人或其家屬銷售。2019年12月，一名購買“降糖茶”的消費(fèi)者告知楊某閣化驗(yàn)報(bào)告顯示“降糖茶”中含有西藥成分后，楊某閣自行委托檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)該產(chǎn)品含西藥成分格列苯脲，但其仍繼續(xù)對(duì)外銷售。至2020年11月，楊某閣銷售金額共計(jì)95萬余元。經(jīng)檢測(cè)，楊某閣銷售的“降糖茶”中含有國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布的《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單（第一批）》中所列的格列苯脲和鹽酸二甲雙胍。

 另查明，被告人楊某閣在未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的情況下，違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法有關(guān)規(guī)定，在其經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)生會(huì)所等地為他人實(shí)施針灸、開具藥方等診療行為。

 2022年1月26日，北京市東城區(qū)人民法院以銷售有毒、有害食品罪，判處楊某閣有期徒刑十年，并處罰金二十萬元。判令楊某閣支付民事懲罰性賠償金三百二十六萬六千元，并在國家級(jí)媒體上就其銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品行為向社會(huì)公開賠禮道歉、消除危險(xiǎn)。楊某閣認(rèn)罪認(rèn)罰未提出上訴，判決已生效。

 【檢察機(jī)關(guān)履職過程】 

北京市東城區(qū)人民檢察院就涉食品安全案件與區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安分局建立常態(tài)化會(huì)商、信息共享及線索移轉(zhuǎn)機(jī)制，在發(fā)現(xiàn)案件線索時(shí)介入核查工作，2020年9月25日，北京市東城區(qū)人民檢察院對(duì)楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品案通知公安機(jī)關(guān)立案。9月26日，北京市公安局東城分局對(duì)楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品案立案?jìng)刹椤Ａ负?，北京市東城區(qū)人民檢察院刑事檢察部門依法介入偵查，就涉案有毒、有害食品的檢驗(yàn)檢測(cè)、銷售金額的查證、電子數(shù)據(jù)的調(diào)取、審查、主觀明知的證明等方面提出引導(dǎo)取證意見。在介入偵查過程中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)楊某閣通過互聯(lián)網(wǎng)向老年人及其家屬等不特定消費(fèi)者銷售有毒、有害食品的行為涉嫌損害社會(huì)公共利益，刑事檢察部門依法將線索移轉(zhuǎn)至公益訴訟檢察部門。2021年1月6日，北京市東城區(qū)人民檢察院將楊某閣銷售有毒、有害食品行為作為民事公益訴訟線索開展初步調(diào)查工作，同年2月2日立案后，在媒體發(fā)布訴前公告。北京市公安局東城分局于2021年2月18日以楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品罪向北京市東城區(qū)人民檢察院移送起訴。

 檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，楊某閣在知道所銷售的“降糖茶”含有西藥成分之日起至案發(fā)時(shí)的銷售行為，已構(gòu)成銷售有毒、有害食品罪。同時(shí)，其長(zhǎng)期以來明知“降糖茶”系三無產(chǎn)品，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，仍然向全國多地的消費(fèi)者進(jìn)行銷售的行為，侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益，損害社會(huì)公共利益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任，侵權(quán)行為自其開始銷售“降糖茶”時(shí)即2018年10月起算，銷售金額共計(jì)32萬余元。2021年7月27日，北京市東城區(qū)人民檢察院以銷售有毒、有害食品罪對(duì)楊某閣提起刑事附帶民事公益訴訟。

 檢察機(jī)關(guān)在審查中還發(fā)現(xiàn)，楊某閣在未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的情況下，違法在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等地為老年人等群體實(shí)施針灸、開具藥方等診療行為涉嫌侵害社會(huì)公共利益。2022年3月15日，北京市東城區(qū)人民檢察院將楊某閣非法行醫(yī)行為作為行政公益訴訟線索開展初核工作，2022年3月30日立案。經(jīng)調(diào)查，東城區(qū)人民檢察院于2022年6月30日向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，相關(guān)行政機(jī)關(guān)接收檢察建議后已對(duì)楊某閣非法行醫(yī)行政違法行為立案調(diào)查。 

【典型意義】 

健康是老年人安享晚年的“本錢”，但也往往成為不法分子實(shí)施違法犯罪所依托的對(duì)象，市場(chǎng)上治療老年疾病的產(chǎn)品層出不窮，其中不乏圈錢的騙局。不法分子蓄意編造“玄妙”的理論，將根本不具有任何功效的產(chǎn)品宣傳成可以包治百病的良方或者將含有藥品成分的產(chǎn)品包裝成日常保健食品，通過各種方式向老年人推銷盈利，所謂的產(chǎn)品不僅治不了病，還損失了養(yǎng)老錢，甚至耽誤正規(guī)治療，危害老年人的身心健康。老年人在追求健康生活的過程中，不能輕信能包治各種老年疾病的產(chǎn)品宣傳，購買前看清楚產(chǎn)品的成分、生產(chǎn)批號(hào)等，對(duì)于“三無”產(chǎn)品不要購買。檢察機(jī)關(guān)在辦理此類案件時(shí)，要注意同步審查是否存在損害社會(huì)公共利益事實(shí)或行政處罰執(zhí)法線索，融合刑事檢察、公益訴訟檢察等職能，在懲治刑事犯罪的同時(shí)，及時(shí)、敏銳發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，將查證屬實(shí)的事實(shí)區(qū)分不同性質(zhì)予以準(zhǔn)確認(rèn)定，堅(jiān)持落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法要求違法行為人承擔(dān)十倍懲罰性賠償責(zé)任，確保應(yīng)查盡查、應(yīng)罰盡罰。

（內(nèi)容來源：最高人民檢察院網(wǎng)站）