【關鍵詞】

 養(yǎng)老詐騙? 銷售有毒、有害食品罪 刑事附帶民事公益訴訟??行政公益訴訟?

 【基本案情】

 2018年10月，被告人楊某閣在未取得食品經營許可的情況下，從他人處大量購進“三無”產品“降糖茶”，并冒充某三甲醫(yī)院教授等身份，謊稱“降糖茶”為純植物、無添加、有奇效的保健品，通過快遞發(fā)貨、網絡收款等方式向患有糖尿病的老年人或其家屬銷售。2019年12月，一名購買“降糖茶”的消費者告知楊某閣化驗報告顯示“降糖茶”中含有西藥成分后，楊某閣自行委托檢測，發(fā)現(xiàn)該產品含西藥成分格列苯脲，但其仍繼續(xù)對外銷售。至2020年11月，楊某閣銷售金額共計95萬余元。經檢測，楊某閣銷售的“降糖茶”中含有國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室發(fā)布的《保健食品中可能非法添加的物質名單（第一批）》中所列的格列苯脲和鹽酸二甲雙胍。

 另查明，被告人楊某閣在未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的情況下，違反執(zhí)業(yè)醫(yī)師法有關規(guī)定，在其經營的養(yǎng)生會所等地為他人實施針灸、開具藥方等診療行為。

 2022年1月26日，北京市東城區(qū)人民法院以銷售有毒、有害食品罪，判處楊某閣有期徒刑十年，并處罰金二十萬元。判令楊某閣支付民事懲罰性賠償金三百二十六萬六千元，并在國家級媒體上就其銷售不符合食品安全標準的食品行為向社會公開賠禮道歉、消除危險。楊某閣認罪認罰未提出上訴，判決已生效。

 【檢察機關履職過程】 

北京市東城區(qū)人民檢察院就涉食品安全案件與區(qū)市場監(jiān)督管理局、公安分局建立常態(tài)化會商、信息共享及線索移轉機制，在發(fā)現(xiàn)案件線索時介入核查工作，2020年9月25日，北京市東城區(qū)人民檢察院對楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品案通知公安機關立案。9月26日，北京市公安局東城分局對楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品案立案偵查。立案后，北京市東城區(qū)人民檢察院刑事檢察部門依法介入偵查，就涉案有毒、有害食品的檢驗檢測、銷售金額的查證、電子數(shù)據(jù)的調取、審查、主觀明知的證明等方面提出引導取證意見。在介入偵查過程中，檢察機關發(fā)現(xiàn)楊某閣通過互聯(lián)網向老年人及其家屬等不特定消費者銷售有毒、有害食品的行為涉嫌損害社會公共利益，刑事檢察部門依法將線索移轉至公益訴訟檢察部門。2021年1月6日，北京市東城區(qū)人民檢察院將楊某閣銷售有毒、有害食品行為作為民事公益訴訟線索開展初步調查工作，同年2月2日立案后，在媒體發(fā)布訴前公告。北京市公安局東城分局于2021年2月18日以楊某閣涉嫌銷售有毒、有害食品罪向北京市東城區(qū)人民檢察院移送起訴。

 檢察機關認為，楊某閣在知道所銷售的“降糖茶”含有西藥成分之日起至案發(fā)時的銷售行為，已構成銷售有毒、有害食品罪。同時，其長期以來明知“降糖茶”系三無產品，不符合食品安全標準，仍然向全國多地的消費者進行銷售的行為，侵害眾多消費者合法權益，損害社會公共利益，應當承擔相應的民事責任，侵權行為自其開始銷售“降糖茶”時即2018年10月起算，銷售金額共計32萬余元。2021年7月27日，北京市東城區(qū)人民檢察院以銷售有毒、有害食品罪對楊某閣提起刑事附帶民事公益訴訟。

 檢察機關在審查中還發(fā)現(xiàn)，楊某閣在未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的情況下，違法在其經營場所等地為老年人等群體實施針灸、開具藥方等診療行為涉嫌侵害社會公共利益。2022年3月15日，北京市東城區(qū)人民檢察院將楊某閣非法行醫(yī)行為作為行政公益訴訟線索開展初核工作，2022年3月30日立案。經調查，東城區(qū)人民檢察院于2022年6月30日向相關行政機關制發(fā)行政公益訴訟訴前檢察建議，相關行政機關接收檢察建議后已對楊某閣非法行醫(yī)行政違法行為立案調查。 

【典型意義】 

健康是老年人安享晚年的“本錢”，但也往往成為不法分子實施違法犯罪所依托的對象，市場上治療老年疾病的產品層出不窮，其中不乏圈錢的騙局。不法分子蓄意編造“玄妙”的理論，將根本不具有任何功效的產品宣傳成可以包治百病的良方或者將含有藥品成分的產品包裝成日常保健食品，通過各種方式向老年人推銷盈利，所謂的產品不僅治不了病，還損失了養(yǎng)老錢，甚至耽誤正規(guī)治療，危害老年人的身心健康。老年人在追求健康生活的過程中，不能輕信能包治各種老年疾病的產品宣傳，購買前看清楚產品的成分、生產批號等，對于“三無”產品不要購買。檢察機關在辦理此類案件時，要注意同步審查是否存在損害社會公共利益事實或行政處罰執(zhí)法線索，融合刑事檢察、公益訴訟檢察等職能，在懲治刑事犯罪的同時，及時、敏銳發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索，將查證屬實的事實區(qū)分不同性質予以準確認定，堅持落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，依法要求違法行為人承擔十倍懲罰性賠償責任，確保應查盡查、應罰盡罰。

（內容來源：最高人民檢察院網站）